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半月谈还有多少幕后哥在潜伏

2018-10-26 13:48:06

半月谈:还有多少“幕后哥”在潜伏?

上舆情要览:在现实生活中,一些企业“官员老板”的现象不仅存在,还有愈演愈烈的迹象。更多更具运作能力的“大幕后哥”或”超级大幕后哥”在潜伏着闷声发大财,然后淡定地看着这个叫蔡报晖的“小幕后哥”因自我夸耀而被友围观。  背景:  一组电视婚恋节目的视频截图近日在上快速传播。一名自称既是公务员又是私企董事长、年收入50万元的男嘉宾火速蹿红,他自我介绍说:“因为公务员不能参与经商,但我占有这个公司51%的股份,所以我是这个公司的幕后老板。”友纷纷调侃他为“幕后哥”。据调查证实,“幕后哥”系江西九江市人防办公职人员,名叫蔡报晖。(8月14日《天府早报》)  言语:  友:说了句大实话。  友:这就叫利用权力入“干股”!  友:不是他脑袋进水,而是社会上司空见惯了这种现象,所以他都以为是正常的了!  友:这种事多了去了。  媒体论道:  “幕后哥”只是公务员经商的小标本  对公务员不得经商,公务员法有这样的明文规定:“公务员不得从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务”。按照“幕后哥”的说法,他没有公开管理经营他的公司,属于地下活动性质的“幕后老板”。不过他忘了,幕后老板也是老板,而且是公司的控股股东,这和公务员法条款对照一下,涉嫌违反公务员法已是板上钉钉的事。  “幕后哥”之所以自曝内幕,还说在短短两年里使公司资产翻了10倍,大概是为了证明他的实力和诚信,从而得到更多女嘉宾青睐。殊不知,敏锐的友一下子发现了问题,并质问:既然一开始就说“公务员不得经商”,为什么又大说自己如何如何当幕后老板,“幕后哥”是脑子进水了,还是把亿万观众当傻子?  我的回答是,“幕后哥”并不傻,能在机关和商场左右逢源的人,想必是一个聪明人。而聪明人之所以自曝当“幕后老板”的秘密,大概有两种情形:,这是“白马非马”的潜规则使然,只要不明目张胆地开公司做生意,公务员经商就不会被认定为经商,更谈不上处罚了;第二,类似这种遮遮掩掩的公务员经商模式在现实中太普遍了,因为普遍所以习以为常,即使曝光了,有“法不责众”为后盾,也没什么可怕的。  与之佐证的是,《人民论坛》杂志曾就公务员经商现象对县区一级公务员展开调查,结果显示,近七成被调查者认为这种现象“非常普遍”。论级别,“幕后哥”只是一名普通公务员,论身家,也仅是年收入数十万。依常识推断,在汹涌的公务员经商潮中,他肯定不是“卓越”的,顶多算“入门级别”。更多更具运作能力的“大幕后哥”或”超级大幕后哥”在潜伏着闷声发大财,然后淡定地看着这个叫蔡报晖的“小幕后哥”因自我夸耀而被友围观。  在舆论质疑下,我们有理由相信“小幕后哥”会受到相应的处理,但如果因此认为公务员经商现象会收敛,那未免也太天真了。现有的公务员法对公务员经商只作了原则性的禁止,在处罚措施上也过于笼统,形同于无,如“根据情节轻重,给予批评教育或处分;构成犯罪的,依法追究刑责”——违法成本如此之低,手握公权的公务员一旦有机会,怎可能不会纵身跳入商海,谋求权力变现呢?  公务员法必须对公务员经商作出更详细的认定以及更具操作性的惩处细则,不然,“幕后哥”还会层出不穷,曝出一个个让普通百姓瞠目的“幕后老板”。(红 修仰峰)[1][2][3]下一页还有多少蔡报晖式老板“潜伏”在官场  在一档电视婚恋节目中,一位自称既是公务员又是私企董事长、年收入50万元的男嘉宾蹿红。该男子自称占有一家私企公司51%的股份,是公司的幕后老板。经证实,该男子为江西省九江市人民防空办公室工作人员蔡报晖。(8月13日《南方都市报》)  当今社会,从事什么职业的单身男性受女性青睐?婚恋站、媒体的调查,以及很多人的生活观察显示,当仁不让的是男公务员。公务员的工作,福利好、待遇高,更重要的是旱涝保收有保障而且体面,所以很容易受到单身女性们的青睐。紧随其后的自然是私企老板,特别是收入高的私企老板,其丰富的收入也会让众多女性为之心动。  无论是单身男公务员,还是单身私企老板,都可以被归入“钻石王老五”之列。那么,如果有人将男公务员与私企老板兼而有之,又会怎样呢?“钻石”加“钻石”,岂不成了“超级钻石”?“王老五”加“王老五”,岂不成了“超级王老五”?  法治社会,讲究的是人人遵纪守法,公务员更要成为遵纪守法的榜样。根据2006年1月1日起实施的《中华人民共和国公务员法》第五十三条的规定,公务员不得“从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务”。也就是说,这位公开身份为公务员的蔡报晖,其参与经营一家私企甚至作为该公司幕后老板的行为,是被法律严格禁止的。  蔡报晖不是法盲,按照他在节目现场的说法,他知道“公务员是不能参与经商的”,而且为了规避法律的禁止性规定,他没有担任企业的法人代表,但他又承认自己“占有这个公司51%的股份”,“所以我是这个公司的幕后老板”。也就是说,他是明知违法而为之,并且采取了巧妙的规避措施,那么,他为什么又要在电视这样一个公开的平台上公开自己的这些违法行为呢?  有人说,这说明爱情确实可以让人头脑发昏,为了吸引异性的青睐,他已经不管不顾了。这种分析虽然有很大的调侃的意味,但也有几分道理。不过,仅仅是为了吸引异性,恐怕还不至于让一位年过三十的公务员丧失理性到如此地步。出现这样“脑残”的场景,恐怕不是因为当事人“脑残”,而是因为他对法律的禁止性规定无所畏惧。也就是说,他自信自己的规避措施天衣无缝,即使别人知道了真相,有关部门也找不出他经商的证据,甚至他还可能相信有关部门根本就不会找他的麻烦。  《公务员法》中对违法违纪公务员规定的严重的处分措施,也只是开除。这对于拥有资产两年翻十倍的私企的公务员来说,不会产生任何威慑作用——除非其企业的业务与其公务员的身份有着密不可分的联系。  这位活跃在政商两界的老板级公务员,其企业的经营与其公务员的身份有什么联系?为什么他的经商行为一直没有被“发现”?是什么力量让他对公开自己身跨政商两界的身份无所忌惮?公众更想知道的是,还有多少身跨政商两界的公务员没有被我们发现?(红 张楠之)前一页[1][2][3]下一页“幕后哥”的嚣张来源于处罚缺位  公务员不允许经商,本来在法律上是清清楚楚的规定,但由于缺乏监督,一直成为一个纠缠不清的问题。按我国《公务员法》第53条规定,“公务员必须遵守纪律,不得有下列行为:从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务。”虽然法律对公务员经商已经规定得非常明确,但在2006年《公务员法》实施前,很多地方政府都曾经为了鼓励公务员“下海”经商,而出台各种鼓励性文件,有的开出停职不停薪的条件,有的开出“保留身份、保留职务、保留待遇”等条件,有的规定辞职去民企的可领取5年基本工资补偿,有的甚至直接规定在职公务员可向企业出资入股。这种惯性思维,并没有因为法律的禁止而被抛弃。  经商可以使公务员充分利用自己掌握的权力、人脉、信息等,以私利侵蚀公权,将权力直接化为资本。这也是成熟的国家基本都禁止公务员经商的原因之一。虽然在《公务员法》出台之后,对公务人员经商有了法律的规定,但官商不分的情况仍然严重。人民论坛2009年的一次调查显示,有61.72%的被调查者认为公务员做生意的现象“相当普遍,且越来越多”,可见“幕后哥”具有普遍性意义。  有一些“幕后哥”本身就是党政干部,在幕后隐藏的也更深,比如山东泰安市岱岳区建设局原局长周广玉,拥有18家公司,涉及房地产、典当、担保、制药等行业,但直到他因贪污、受贿、挪用公款等罪名被判无期徒刑,他边当官边经商的事才被社会所关注。官商不分的情况,早就引起过中共中央的关注,早在1984年,中共中央、国务院就曾下发《关于严禁党政机关和党政干部经商办企业的决定》,强调“坚持政企职责分开、官商分离”的原则。去年中共中央还印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。但由于处罚的缺位和监督的缺乏,“幕后哥”越来越普遍,比如即使查出公务人员经商,只要没有查出贪污受贿等问题,一般也只能是批评教育为主。  此次“幕后哥”又将公务员经商的盖子揭了起来,在引发社会关注的同时,能否引出明确处罚条件的法律法规以及有利于外部监督的规定,是对执政智慧的一种考验。(时代商报 韩雷)

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