電信叫板廣電博弈IPTV主導權龐大市場是

2019-05-02 06:48:40 来源: 长治信息港

在平息了4個月后,關于IPTV(基于IP技術的交互式寬帶絡電視)主導權爭論聲再度響起。昨天,中國電信集團總工程師韋樂平面對媒體首次公然表示,IPTV并不是簡單的提供電視和視頻節目,而是以電信為基礎,暗示廣電不能單方面主導IPTV產業鏈。   業內人士認為,未來IPTV潛伏的龐大市場是引發電信和廣電爭取主導權的主要原因。   牌照博弈   “IPTV并非簡單的視頻節目,而是可以提供互動廣告、電子交易等多功能服務。因此要實現IPTV,需要借助電信運營商的寬帶絡。”在昨天韋樂平的公開表態后,中國電信對進入IPTV的渴求溢于言表。   但現狀是,電信運營商對IPTV的渴求,實際上被廣電總局的“牌照”批文無情地擋在門外。今年5月13日,廣電總局發布《廣電總局落實中辦、國辦〈關于進一步加強互聯管理工作的意見〉實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。這則文件稱,廣電總局將對全國從事絡傳播視聽業務單位進行清查,未獲批準的,在6月15日前必須停止違規開辦的業務。   而雪上加霜的是,5月10日,廣電總局將首張IPTV牌照發給上海文廣集團,同時宣布廢止此前已經同意的60多個運營資格。   加上被業內認為鐵定獲牌的央視,電信運營商再次被排除在廣電總局的IPTV牌照門坎之外。但與此對應的是,電信和通對IPTV仍然趨之若鶩。   此前,對IPTV的牌照發放權,業內一直存在較大爭議。而其中的焦點在于,牌照的發放權,究竟取決于電信主管部門信產部,還是廣電主管部門廣電總局。目前,電信擁有絡,而廣電由于擁有對視頻內容的審查權,所以順理成章地取得了IPTV牌照的審批權。   但韋樂平對IPTV“不局限于視頻類”的解釋,顯然在暗示廣電總局對牌照主管的不合時宜。“電信和廣電對IPTV的爭奪戰,現在到了關鍵時期。”一名知情人士如此透露。   易觀國際發布的報告認為,目前,為了規避廣電總局的牌照限制,電信和通等運營商不得不通過和上海文廣等牌照持有者合作,實現業務落地,曲線進入市場。但由于僅僅提供了絡資源,運營商沒法在業務上爭奪話語權,而對主導權的爭奪,實際上集中在廣電和電信對牌照發放權的爭奪。   廣電不買賬   廣電和電信的積怨,幾乎從上世紀90年代就已開始。   上世紀末,廣電總局旗下的各地廣電,紛紜在傳統的有線電視業務以外,開始從事寬帶接入等電信業務,以解決當時先進的有線電視絡,僅僅能夠傳播幾十套電視節目的帶寬浪費問題。   但由于寬帶為電信的傳統業務,廣電部門此舉迅速引發了電信的怒氣,當時的中國電信為此上訴國家有關部門。   由此,當時的國家計委下發75號文件,明文禁止兩大行業相互滲透,不允許電信部門經營廣播電視業務,同時明確廣電絡不得經營電信業務。此后,電信的寬帶業務蒸蒸日上,而廣電不得不退出了這1擁有巨大利潤的未來市場。   顯然,在新的IPTV市場面前,廣電絕對不會再次重蹈覆轍。   了解到,在此前的“2005IPTV中國峰會”中,與會代表大多是電信系統廠商和家電企業,廣電總局官員集體缺席此次會議。而在廣電總局多次會議中,數字電視概念也取代電信力推的IPTV,成為廣電系統力推的新業務。主管IPTV的國家廣電總局科技司司長王效杰表示,由于IPTV技術還沒有成熟,因此廣電總局對IPTV的態度比較謹慎,這也成為牌照發放較慢的主要因素。   利益之爭   對于電信公然向廣電叫板,以爭奪IPTV話語權的舉動。業內人士認為,未來IPTV潛在的龐大市場,是引發電信和廣電對主導權爭取的主要原因。   據亞洲有線與衛星電視廣播協會預計,2010年中國付費電視用戶有望到達1.28億。   面對龐大的市場,加入這一輪爭奪的除中國電信、中國通等電信運營商外,包括上海文廣、央視和其他八大上市的廣電運營企業,同時華為、中興、UT斯達康、長虹、微軟、盛大、英特爾、創維、海爾、TCL、海信、康佳等多家電信、廣電、IT巨頭均加入戰團。   易觀國際公布的報告認為,中國寬帶用戶盡管已經連續5年高速增長,但由于我國包括筆記本在內的PC6000萬部,因此寬帶用戶勢必將受到PC用戶發展的制約,但相比廣電超過3億的電視用戶和1億有線電視用戶,一旦取得IPTV經營資格,平空增加數億寬帶用戶的巨大誘惑顯然讓運營商無法拒絕。而對于廣電來說,龐大的民群體,顯然也會使廣電企業平空多出另外一個收視群體,這也使廣電一樣不會放松對主導權的爭奪。   信產部電信研究院信息政策研究所所長陳金橋表示,在中國的廣電電信嚴格分離體制下,電信和廣電發展IPTV時,勢必面臨如何合作的問題。   對“積怨”頗深的廣電和電信雙方,對IPTV的爭奪,不如說是對利益的博弈,如果不能在利益上獲得平衡點,電信和廣電在IPTV上的矛盾就沒有消停的時候。

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